企业承包商严格实施“五双管、五到位”管理。五双管主要内容:1.制度程序双制定。2.资格审查双把关。3.安全培训双考核。4.作业现场双管控。5.隐患排查双开展。五到位主要内容:1.安全生产管理协议签订到位。2.施工方案作业规程编制到位。3.风险分析技术措施交底到位。4.危险作业安全许可审批到位。5.处置方案设备器材准备到位。
当工艺条件、作业条件、作业方式或作业环境等发生改变时,应重新进行风险分析。
危险化学品企业的承包商作业,大多涉及动火、受限空间、临时用电、吊装、高处、盲板抽堵等危险作业,容易引发物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、火灾、爆炸、中毒和窒息等事故,必须全面准确辨识分析,不得遗漏、误判和有偏差。
企业应对承包商现场作业人员进行安全措施交底,内容至少包括:作业过程中可能存在的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危险有害因素、安全措施与应急措施;作业过程中可能出现影响人身、环境安全的异常工况等场景时,及时终止作业、撤离人员的要求;作业票证管理、临时用电、厂内机动车管理等特殊要求;涉及断路、动土作业时,应对作业现场的地下隐蔽工程进行交底;装置退料、吹扫、能量隔离措施等;组织作业人员了解和熟悉现场环境,核实安全措施的可靠性,熟悉应急救援器材的位置及分布。
4.危险作业安全许可审批到位
企业要严格执行特殊作业审批制度,尤其是动火、受限空间、临时用电和高处作业等特殊作业,必须按照国家规定进行分级管理、分级审批。凡在涉及使用、储存或可能产生易燃易爆危险化学品装置设施、区域场所内的动火等特殊作业,要组织专题研究安全防范措施,并按规定全部升级管理。作业前,要根据工艺技术、生产操作、设施设备和物料介质特点,全面开展危险有害因素识别和风险分析,严格落实管控措施。在极端高温、雷雨、冰雪天气条件下,原则上不安排动火、吊装等特殊作业。
承包商应严格执行企业作业许可管理,涉及动火、受限空间作业等特殊作业的,应满足《危险化学品企业特殊作业安全规范》( GB 30871-2022 )有关规定,提前向企业提出书面申请,未经企业审批严禁特殊作业。特殊作业期间视频监控应实现全过程覆盖。
5.处置方案设备器材准备到位
企业要与承包商共同制定相应的应急预案或现场应急处置方案,当发生突发事件时能够及时应急处理,尽快控制事态,保证人身安全,减少损失,恢复正常施工秩序。要严格控制检维修作业现场的人员数量,禁止无关人员进入检维修区域,不得随意变更作业地点或进入危险场所休息。作业现场要配齐配足应急救援器材和相关设备工具,确保通信和照明设施、劳动防护用品、应急救援器材满足安全要求,确保配备的设备、仪器和工具符合国家标准规定。
二、全面加强检维修作业和特殊作业安全监管
企业检维修作业和特殊作业均属于高危作业,需强化安全风险辨识,严格落实风险管控措施