关于明确企业承包商严格实施“五双管、

五到位”管理暨全面加强检维修作业

和特殊作业安全监管的实施意见

为有效抓好防范承包商领域安全生产工作，坚决杜绝因承包商安全管理不到位而引发生产安全事故，全县需进一步加强对检维修作业和特殊作业现场安全监管，经研究决定，对企业承包商、检维修作业和特殊作业实行严格监管，现就加强安全生产监管提出如下实施意见 。

一、明确企业承包商严格实施“五双管、五到位”管理

 （一）五双管主要内容

1.制度程序双制定

 企业应建立健全承包商安全管理制度，明确承包商管理的主管部门及职责，以及承包商管控程序、选择、安全生产管理协议、入厂（场）管理、开工准备、作业安全、考核、评估、续用、合格承包商名录和档案等，全程监管承包商在企业的活动，对承包商安全工作统一协调、管理。

承包商需建立健全项目施工期间安全生产责任体系，完善安全生产管理基本制度，设置安全生产管理机构，明确项目负责人、安全管理人员，并制定和实施作业程序、安全许可、安全操作规程，进行全过程安全监管，承包商制定的安全管理制度，应当符合国家和省市有关法律、法规、规章、标准和规范性文件的要求。

 2.资格审查双把关

企业应当制定承包商准入条件，严格审查承包商的施工资质和安全资质。审查内容主要包括：承包商的营业执照、 资质类别及等级、安全生产许可证；组织架构及项目施工现行的规章制度；主要负责人、项目负责人和安全管理员等人员的安全生产考核合格证书；特种作业人员和特种设备作业人员持证情况；员工培训情况；安全业绩情况；工伤保险、意外伤害保险、安全生产责任险缴纳情况等。

承包商应确保单位资质真实有效，要对自身的员工个人资质进行严格审查，项目负责人、安全管理人员、特种作业人员等要依法取得相应合格证书，并建立相关人员台账，严禁持假证、过期证或无证者进入企业厂区作业。

3.安全培训双考核

企业安全培训。企业要规范承包商安全教育培训，应当对承包商人员进行入厂安全教育及作业现场安全培训，并考核合格，建立安全培训台账。入厂安全教育应至少包括以下内容：企业安全规章制度；作业区域情况；作业现场的危险、有害因素；作业现场的安全和应急处置要求；作业许可管理要求；