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《企业安全生产费用提取和使用管理办法》解读
来源:应急管理部 | 作者:安环建 | 发布时间: 2024-01-08 | 17259 次浏览 | 分享到:
为贯彻安全发展新理念,推动企业落实主体责任,加强企业安全生产投入,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,财政部、应急部印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资〔2022〕136号)(以下简称《办法》)。为便于相关行业企业和有关部门准确理解和把握《办法》,更好地发挥《办法》促进企业建立安全生产投入长效机制作用,现对《办法》条款进行解释说明。

(四)安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;

(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

(六)安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出;

(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;

(八)安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出;

(九)安全生产责任保险支出;

(十)与安全生产直接相关的其他支出。

【解读】

本条是建设工程施工企业安全生产费用的使用范围。

本条基于原办法第十九条修订,将原办法中“配备、维护、保养应急救援器材、设备支出”修订为“应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出”,进一步扩大建设工程施工企业安全生产费用使用范围,增加了支护及防治边坡滑坡、防触电、事故逃生和紧急避难设施设备的配置支出内容,以及与其他行业共性增加的支出内容。内容的修订主要基于国务院安委会印发的《“十四五”国家安全生产规划》第(九)项:“强化施工现场安全管理和安全生产费用提取使用监管,推动施工现场安全管理标准化规范化。督促企业对临边、洞口、攀登、悬空和交叉作业部位等区域实施重点防护,加强劳动防护用品管理,严防高处坠落事故。推动智慧工地建设,实施建设施工全生命周期管理”。需要在支护及防治边坡滑坡、应急救援技术装备设施配置及维护保养支出、事故逃生和紧急避难设施设备的配置强化安全生产费用保障,对于企业投产时按照“三同时”要求初期投入的安全设施支出则不应当包括在内。此外,房屋、交通、水利、通信等领域建设工程施工环节或多或少涉及带电作业,触电事故也时有发生,施工企业需要配备防触电设施设备用于保障工人安全,为进一步强化施工现场安全生产提供有力支撑。

建设工程施工企业安全生产费用支出负面清单

安全防护设施设备维护支出

1.“三同时”要求初期投入的安全设施支出;

2.非正常损耗(如质量不合格、失窃)导致的费用;

3.因第三方责任损坏(如被车撞毁),可向第三方索赔的费用;

4.非安全专用的防护设施设备的维修保养费用;

5.其他发包人、监理人和承包人共同认定不属于的费用。

应急能力建设支出

1.应急救援人员工资及劳务费

2.外援救护服务支出,如应急救援协议年费、外协医疗急救服务年费;

3.生产安全事故发生后的应急处置、现场清理、人员接待、伤害赔偿与补助、抚恤金、罚款等费用。

重大危险源检测评估、监控和事故隐患整改支出

1.与工程项目无关的重大危险源检测、评估、监控,安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出; 

2.重大危险源发生起火、爆炸、毒气泄漏而发生的救援、善后处理等费用;

3.隐患项目治理过程中环保治理、职业病防护设施“三同时”支出;

4.行政主管部门因项目管理不到位等原因处以的罚款。

安全生产信息化建设、运维和网络安全支出

与工程项目无直接相关的安全生产信息化建设、运维和网络安全支出。

安全检查、评价、咨询支出

1.新建、改建、扩建项目落实安全设施“三同时”要求需要开展的安全预评价、安全验收评价支出

2.与安全生产直接相关的体系审核、报告审核、专家工时费用等服务支出。

现场作业人员安全防护用品支出

1.职工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗护用品等劳保用品支出(按照《个体防护装备配备规范》(GB39800要求为现场作业人员配备使用的防护用品支出除外);

2.防疫物资购置支出

安全生产宣教培训和现场作业人员发现并报告事故隐患奖励支出

1.企业负责人、安全生产管理人员、特种设备作业人员参加非安全生产相关岗前培训费、考试费、办证费等费用;

2.发包人、监理或施工单位与工程的安全生产无直接关系的广告宣传费用。

安全“四新”推广应用支出

“四新”(新技术、新标准、新工艺、新装备)的研究、开发等前期费用。

安全设施、特种设备检测检验、检定校准支出

泥浆泵、搅拌机、抹平机钢筋切断机、挖机、旋挖钻、装载机等普通施工机械设备检测检验、检定校准费用。

安全生产责任险支出

法定安全生产责任保险之外的其他保险费用 

其它直接相关支出

1.实施建筑工人实名制管理支出;

2.从业人员发现并报告事故隐患奖励之外的安全生产考核奖励支出; 

3.建设施工单位为员工租房办公生活的租金、工地板房、集装箱式临建设施支出;

4.专职或兼职安全管理人员的薪酬、社保、岗位风险津贴,保安岗位人员工资;

5.爆炸品库建设以及购买生产用爆破器材、爆炸品费用支出;

6.职业病危害因素检测、职业健康体检以及职业病诊断、鉴定、治疗、康复费用

7.建设单位和监理单位、施工单位共同认定的其他支出。

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