注：以上清单支出范围不宜列入石油天然气开采企业安全生产费用，需要按原有费用渠道列支和管理。

第四节  建设工程施工企业

第十六条 建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程，包括新建、扩建、改建。

井巷工程、矿山建设参照建设工程执行。

【解读】

本条是适用办法的建设工程施工行业的属性内涵。

依据《建设工程安全生产管理条例》第二条第二款：建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，与条例保持一致，本次修订进一步完善了建设工程的概念。

第十七条 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。提取标准如下：

（一）矿山工程3.5%；

（二）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%；

（三）水利水电工程、电力工程2.5%；

（四）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%；

（五）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。

建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

本办法实施前建设工程项目已经完成招投标并签订合同的，企业安全生产费用按照原规定提取标准执行。 

【解读】

本条是建设工程施工企业安全生产费用的提取依据与标准。

本次修订了建设工程施工企业安全生产费用的计提依据与标准，增加了“于月末按工程进度计算提取”规定，明确了提取频次为按月计提，在项目或工程实施期过程中结合工程进度于月末提取。提高了矿山工程安全生产费用计提标准，由原2.5%上调到3.5%；铁路工程、城市轨道交通工程、房屋建筑工程在原标准基础分别上调1.0%；水利水电工程、电力工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程提取标准均在原标准基础上调0.5%。标准的调整主要考虑到各地反映矿山建设工程、铁路轨道建设工程、房屋建筑工程的作业环境复杂、安全风险较高，且近几年生产安全事故多发频发，亟需加强安全生产投入，提升施工现场安全生产管理水平，对防范遏制生产安全事故意义重大。

建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，具体财务处理中，建筑安装工程造价一般指中标价或合同额。

此外，多数企业反映因受建设管理程序制约，建设施工企业提取安全生产费用“列入标外管理”无法得到落实，低价竞标和变相挤占安全生产费用现象依然存在。安全生产费用应属于招标文件的一部分，很多建设单位招标发包时，在招标文件中规定将安全生产费用包含在报价中，这样势必会导致费用落空。为此办法修订为“建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减”。