“一张网”，运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策科学化水平。

三是健全社会化服务体系。针对目前安全生产社会化服务体系不健全，专业技术力量不足，社会诚信度低等问题。《意见》提出，将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，建立政府购买安全生产服务制度，支持发展安全生产专业化行业组织，强化行业自律。按照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》要求，同时考虑到目前安全生产和职业健康技术服务机构市场发育不完善的情况，《意见》提出改革完善资质管理办法，建立公示制度和由第三方实施的信用评定制度。进一步完善注册安全工程师制度，充分发挥注册安全工程师的技术支撑作用。针对大量中小企业缺乏安全技术管理人员，安全基础薄弱的问题，《意见》在总结提炼一些地方和企业有效做法的基础上，提出鼓励中小企业与社会化专业技术服务机构或同类企业签订服务协议，量身定做订单式、协作式服务。

四是发挥市场机制推动作用。安全生产风险抵押金制度自2006年实施以来，逐步暴露出缴存标准不合理、风险防控功能有限、事故赔偿能力不足等问题，特别是长期占压企业资金，加重了企业经营负担，而安全生产责任保险在国外是一项成熟的保险制度。为此，《意见》提出取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，并在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制推行，充分发挥保险机构参与风险管控和事故预防的作用。同时对完善工伤保险制度，加快制定实施工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法提出明确要求。为强化对企业依法依规安全生产经营的激励约束，《意见》提出推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。

五是健全安全宣传教育体系。针对我国公民安全意识和安全知识不足，从业人员安全素质整体不高，普遍缺乏安全技能的问题。《意见》明确把安全知识普及纳入国民教育，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系，把安全生产纳入农民工技能培训内容，严格落实企业安全教育培训制度。《意见》还对推进安全文化建设，加强警示教育提出要求，进一步强化全民安全意识和法治意识。同时，要求发挥群团组织作用，加强公益宣传和舆论监督，完善举报投诉机制，鼓励志愿服务和慈善事业，加强安全生产国际交流合作，学习借鉴国外安全生产与职业健康先进经验。

习近平总书记强调，制定出一个好的文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。学习贯彻《意见》是一项重大政治任务，我们要自觉把思想统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的重大决策部署上来，认真学习领会《意见》精神，全面贯彻落实《意见》要求。要切实加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，抓好宣传贯彻，确保各项政策措施落实到位、早见成效，进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会平稳健康发展、为全面建成小康社会作出应有的贡献。