为贯彻安全发展新理念,推动企业落实主体责任,加强企业安全生产投入,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,财政部、应急部印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资〔2022〕136号)(以下简称《办法》)。为便于相关行业企业和有关部门准确理解和把握《办法》,更好地发挥《办法》促进企业建立安全生产投入长效机制作用,现对《办法》条款进行解释说明。
煤炭生产企业安全生产费用支出负面清单
类 别 | 名 称 |
安全生产改造和重大隐患治理支出 | 1.掘进、回采过程中的生产设备的购置和非“四化”建设改造支出; |
2.液压支架的购置费用、维修费用; |
3.地面煤流生产线系统以外的环保用防控粉尘设施支出。 |
应急能力建设支出 | 1.应急救援人员工资及劳务费; |
2.外援救护服务支出,如应急救援协议年费、外协医疗急救服务年费; |
3.生产安全事故发生后的应急处置、现场清理、人员接待、伤害赔偿与补助、抚恤金、罚款等费用。 |
安全检查、评价、咨询支出 | 1.煤矿新建、改建、扩建项目安全评价费用; |
2.与安全生产无直接相关的体系审核、报告审核、专家工时费用等服务支出。 |
现场作业人员安全防护用品支出 | 1.职工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗护用品等劳保用品支出(按照《个体防护装备配备规范》(GB39800)要求为现场作业人员配备使用的防护用品支出除外); |
2.防疫物资购置支出。 |
安全生产宣教培训支出 | 企业负责人、安全生产管理人员、特种设备作业人员参加非安全生产相关的岗前培训费、考试费、办证费等费用。 |
安全“四新”推广应用支出 | “四新”(新技术、新标准、新工艺、新装备)的研究、开发等前期费用。 |
安全设施、特种设备检测检验、检定校准支出 | 普通机械设备(如采煤机、掘进机、挖掘机、胶带运输机、刮板运输机、液压支架等)检测检验、检定校准费用。 |
安全生产责任保险支出 | 法定安全生产责任保险以外的其他保险费用。 |
其它直接相关支出 | 1.从业人员发现并报告事故隐患奖励之外的安全生产考核奖励支出; |
2.爆炸品库建设以及购买生产用爆破器材、爆炸品费用支出; |
3.保障和完善生产设施设备正常运行的技改维修、技术服务、物料器材、更新拆除等支出; |
4.专职或兼职安全管理人员的薪酬、社保、岗位风险津贴,保安岗位人员工资; |
5.职业病危害因素检测、职业健康体检以及职业病诊断、鉴定、治疗、康复费用; |
6.列入煤矿维简费使用范围的项目支出、企业生产经营所产生的日常运营费用等。 |
注:以上清单支出范围不宜列入煤炭生产企业安全生产费用,需要按原有费用渠道列支和管理。
第二节 非煤矿山开采企业
第九条 非煤矿山开采是指金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、回采、闭库等有关活动。
【解读】
本条是适用办法的非煤矿山开采行业的属性内涵。
本次修订调整了非煤矿山开采企业适用范围。一是将尾矿库回采列入非煤矿山开采范畴,主要考虑到尾矿库回采对坝体安全参数、地下水埋渗、排洪系统稳定性等会产生影响,近年来因回采操作不当引发多起生产安全事故,需要加强尾矿库回采的安全防范措施,通过明确回采的安全生产费用投入要求,为回采工作提供安全资金保障;二是将原纳入