二、深刻领会《意见》的精神要旨，准确把握安全生产领域改革发展的大方向

《意见》确定的安全生产领域改革发展的基本要求和大的方向可基本概括为坚守一条红线、把握两个导向、坚持五项原则。

（一）坚守一条红线。党的十八大之后，习近平总书记首先明确提出并一再强调，发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。《意见》在“指导思想”中对此作了突出的强调。应当说，总书记讲的这条红线是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线，是各级党委政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线，也是贯穿《意见》全部内容的主线，是指导我国安全生产工作的大方向、大逻辑。为什么作这样的判断？

第一，坚守红线是践行党的根本宗旨的必然要求。回顾我们党的历史，无论是在革命时期，还是在社会主义建设和改革开放时期，我们党和政府都高度重视保护劳动者的安全健康。1931年中华苏维埃临时中央政府就发布了《劳动法》，1942年陕甘宁边区政府颁布《边区劳动保护条例草案》。新中国成立后，中央人民政府明确提出“安全生产”的方针，1970年毛泽东主席批准发出了《中共中央关于加强安全生产的通知》，1975年国务院召开了全国第一次安全生产工作会议。改革开放以来，党和国家采取有力措施推进安全生产法制、责任和基础保障体系建设。特别是党的十八大以来，党中央把安全生产作为协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要内容和民生大事，摆在前所未有的突出位置，有力推动安全生产形势持续稳定好转。历史可鉴，不同的发展时期尽管主要任务、时代背景、客观条件等都不相同，但党和政府始终重视安全生产工作及对劳动者的保护，并为此付出极大努力。这是由我们党始终坚持“三个先锋队”、“三个代表”的性质和马克思主义基本理论以及全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。只有高度重视安全生产工作，坚守安全生产红线，切实防止生产安全事故给人民群众生命财产造成的危害，才能最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益和现实利益，才能始终体现我们党的性质和中国特色社会主义事业发展的目的。

第二，坚守红线是全面建成小康社会的内在要求。全面建成小康社会，关键在于全面发展、全面共享，安全生产是其应有之义。正如习近平总书记所指出，如果安全生产工作搞不好，人民群众生命财产安全得不到保障，何谈让人民群众生活得更好，何谈全面建成小康社会？当前，我们距全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦越来越近，但是我国生产安全事故总量依然较大，安全生产整体状况同建设更为全面、更高质量的小康社会仍存在明显的差距。只有坚守红线，大力弥补安全生产工作短板，才能顺应我国社会主义现代化建设的大局大势，推动安全生产工作更好地与全面建成小康社会的目标要求相适应。