泽应急发〔2022〕  号

泽州县应急管理局

关于在全县实施“三步走”安全管理

提升监管效能的通知

各镇应急管理中心、各企业：

为深入贯彻落实新修订的《安全生产法》《国务院安全生产委员会关于印发<全国安全生产专项整治三年行动计划>的通知》（安委〔2020〕3号）和《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》（山西省人民政府令第293号），进一步落实部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，推动全员履职狠抓落实工作清单化、制度化、常态化，经研究决定在全县实施“三步走”安全管理。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示，坚持“人民至上、生命至上”，按照市委“十抓安全”总体要求，以安全生产法律法规、标准规章、规范性文件及上级有关安全生产的规定为指导，以企业安全生产标准化建设为基础，以推进全员安全生产责任制落实为抓手，以防范化解重大安全风险、遏制较大及以上事故、努力实现零事故为目标，结合近三年来在安全生产工作中的探索实践，总结提炼出“制度规范、体系运行、现场标准化”三步走安全管理模式，通过实施“三步走”安全管理，巩固安全基础，提升监管效能，积极构建安全生产长效机制。

二、“三步走”安全管理

安全生产工作要依法依规开展，建章立制是基础，管理运行是保障，现场标准化是验证，通过“制度规范、体系运行、现场标准化”三步走的安全管理模式，让安全管理流程化、模版化、清单化，让企业清楚“什么是违法、违了什么法、如何不违法”，着力破解长期困扰安全工作的“两张皮”“两本账”顽疾。

（一）制度规范

制度是安全的保证，是做好安全工作的源头。以制度规范明确安全工作做什么、怎么做，这是落实安全工作的基础。

1、实施依据

法律法规：《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《山西省安全生产条例》等法律法规。

规章规范：《国务院安全生产委员会关于印发<全国安全生产专项整治三年行动计划>的通知》（安委〔2020〕3号）、《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》（山西省人民政府令第293号）、《生产经营单位安全培训规定》（原国家安监总局令第3号 2015年修正）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（原国家安监总局令 第36号令）、《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（中华人民共和国应急管理部令第2号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令16号）等