一、

应急组织体系

（100分）

1.建立以单位主要负责人为组长、相关负责人及业务部门参加的应急领导小组，建立健全“预防为主、平战结合”及“现场初始应对、部门联动处置”的应急管理及响应机制；

20

1. 未建立以单位主要负责人为组长、相关负责人及业务部门参加的应急领导小组，得0分；

2. 未明确应急职责、工作机制的，每发现一处，扣5分。

2.建立应急专家组，明确专家入选条件及职责；

10

1. 无专家清单或专家库，得0分；

2. 专家清单或专家库中信息不符合入选条件、过期等，每发现一处，扣5分。

3.设置应急管理机构，配备专职或兼职应急管理人员，明确其职责；

20

1. 未设置应急管理机构，得0分；

2. 专职或兼职应急管理人员信息与实际不符，每发现一处，扣5分。

4.建立健全应急管理规章制度，包括且不限于：①应急管理②安全预测预警③变更管理④安全风险管控及隐患排查治理⑤宣传教育培训⑥文件、记录和档案管理；

30

制度不健全，每缺一项扣5分。

5.建立健全与政府及有关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面相衔接的安全风险联控机制。

20

1. 未建立与政府及有关部门安全风险联控机制，得0分；

2. 安全风险联控机制中，每缺一项要素扣5分。

评估项目

评估内容及要求

分值

评估细则

得分

备注

二、

应急救援队伍（30分）

1.按规定及安全风险特点建立专（兼）职应急救援队伍；规模小的单位指定兼职应急救援人员；自身应急力量不足的，与邻近救援队伍签订救援协议；

15

1. 未建立专（兼）职应急救援队伍或指定兼职应急救援人员，得0分；

2. 自身应急力量不足，未与邻近救援队伍签订救援协议的，得0分。

2.定期开展应急救援队伍训练；

10

1. 训练无记录的，得0分。

2. 不会使用装备的，每发现一人，扣10分。

3.及时更新应急救援队伍信息。

5

3. 1.每发现一人信息不实、过期的，扣2分。

三、

应急救援信息系  统（30分）

1.矿山、金属冶炼等单位以及生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃物品的单位，应建立应急救援信息系统；其他单位宜建立应急救援信息系统；

20

应建而未建立应急救援信息系统的，得0分。

2.应急救援信息系统与政府有关部门信息系统互联互通。

10

未与政府有关部门实现互联互通，扣5分。

四、

应急物资装备（50分）

1.按规定建立应急保障经费管理制度，配备应急救援物资和装备；

15

未建立应急保障经费管理制度或未按规定配备应急救援物资和装备的，每缺一类扣2分。

2.建立应急救援物资和装备台账，且与实物相符；

5

1. 无台账，不得分；

2. 账物不符，每发现一处扣2分。

3.有定期检测和维护保养记录；

5

1. 无记录，不得分；

2. 每发现一处物资装备未及时维护，扣2分。

4.监测报警装置和应急救援设备、设施性能正常有效；

10

每发现一处失效或存在故障的，扣5分。

5.员工会正确使用应急救援器材；

5

不会正确使用的，每发现一人次扣1分。

6.专业救援队伍配备救援车辆及通信、灭火、侦查、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施。

10

装备、设施失效或故障，每发现一处扣5分。

评估项目

评估内容及要求

分值

评估细则

得分

备注

五、

疏散通道及安全标志（50分）

1.疏散通道、安全出口应保持畅通，标志清晰明显；

20

1. 疏散通道、安全出口被占用，得0分；

2. 标志字迹模糊无法辨认，每发现一处扣5分。

2.在危险场所、设备设施上应设置明显的安全警示标志；

10

1. 无明显的安全警示标志的，得0分；

2. 安全警示标志字迹模糊无法辨认，每发现一处扣5分。

3.应急疏散标志、应急灯、风向标等应急疏散指示设施应图案清晰、完好有效。

20

1. 无应急疏散指示设施，得0分；

2. 字迹模糊、功能无效，每发现一处扣5分。

六、

应急预案（120分）

1.单位主要负责人组织编制和实施本单位应急预案，各分管负责人按照职责分工落实应急预案规定职责；

10

无法证明主要负责人、各分管负责人履行应急预案编制和实施职责的，得0分。

2.应急预案编制前，按规定开展风险评估、应急资源调查和应急能力评估，并出具“三个报告”；

20

1. 预案编制前未进行风险评估、应急资源调查和应急能力评估的，得0分；

2. “三报告”要素不全的，发现一项不符合扣5分。

3.应急预案应及时发放到本单位人员手中，同时通报相关协作单位，按规定报有关部门备案；

10

1. 应急预案未及时备案，扣2分；

2. 应急预案未及时发放，扣2分；

3. 应急预案未及时通报协作单位，扣2分。

4.应急预案体系完整健全；

10

应急预案体系不健全，每缺一类本行业典型突发事件应急预案扣5分。

5.应急预案应及时发布和贯彻实施。综合应急预案涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、安全风险描述、预警及信息

30

1. 无预案发布文件，扣5分；

2. 综合应急预案关键要素不全，每缺一项扣5分；

报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容；专项应急预案主要包括安全风险分析、应急指挥机构及职责、处置措施等内容；现场处置方案主要包括安全风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容；重点岗位应制定应急处置卡；

3. 其他预案要素不全，每缺一项扣5分；

4. 未按要求组织预案评审或未形成预案评审记录，扣10分。

6.应急预案应明确防范次生衍生突发事件，避免损失增大的措施；

10

应急预案无防范次生衍生突发事件措施的，得0分。

7.预案附件提供的信息准确，附件包括：有关应急部门、机构或人员的联系方式；应急物资装备的名录或清单；应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本；关键的路线、标识和图纸；有关协议或备忘录等；

10

每发现一处信息不准确的，扣2分。

8.单位应急预案之间相互衔接，与相关单位及政府部门的应急预案相互衔接；

10

1. 单位应急预案之间不能相互衔接的得0分；

2. 与相关单位及政府部门应急预案不能衔接，每发现一处扣2分。

9.应急预案的管理应符合相关规定要求。有下列情形之一，及时修订完善应急预案：依据的法律法规规章标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；面临的事故风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；编制单位认为应当修订的其他情况。

10

1. 查文件，现场核查，应急预案未按照要求管理，扣5分；

2. 未按法律法规规定及时修订完善应急预案，得0分。

评估项目

评估内容及要求

分值

评估细则

得分

备注

七、监控预警机制（100分）

1.建立监控预警机制，明确预警部门职责和任务；

30

无监控预警机制或未明确预警部门职责和任务，扣5分。

2.明确动态监控程序，发现突发事件征兆立即发布预警信息，落实防控和应急处置措施；

20

无动态监控及预警程序，扣5分。

3.明确预警的具体条件、主要内容、发布范围、发布方式和发布程序；

20

1. 未明确预警具体条件、主要内容、发布范围、发布方式和发布程序，每发现一处不符合扣2分；

2. 每发现预警记录一项不符合要求扣2分。

4.明确解除预警的程序和方式；

10

未明确解除预警的程序和方式，发现一处不符合扣2分。

5.报警程序和报警方式应以文件形式发到每个岗位，并对全员进行告知或教育培训；

10

1. 发现员工不知道报警程序和报警方式，一人次不合格扣2分；

2. 报警程序和方法不符合实际，扣5分。

6.应建立向周边重点目标和区域的公众及时发布紧急情况的警报系统和启动警报系统程序。

10

无警报系统或启动程序，扣5分。

八、

信息报告和处置

（30分）

1.设置24小时应急值守电话，明确突发事件信息报告的方式、内容、要求与接收处置程序；

15

1. 查文件，未设置24小时应急值班电话，扣5分；电话不通，扣5分；

2. 查文件，无明确的信息报告方式、内容、要求与接收处置程序，扣5分。

2.建立突发事件报告的流程、内容和时限。

15

1. 未明确突发事件报告的流程、内容和时限扣5分；

2. 查突发事件信息接收和处置记录，每发现内容一处不符合扣2分。

九、

应急处置（100分）

1.应急响应应分级设置；

10

查预案，分级未明确的，扣5分，分级不合理的，扣5分。

2.员工在工作中发现不安全因素，应当按照报警程序和报警方法立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告，并及时予以处置；

15

查预案或应急管理制度，无明确的报警和接警程序，扣1分。

3.员工在工作中发现直接危及人身安全的紧急情况应停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所，同时向本单位负责人报告；

15

1. 查预案或应急管理制度，未授权给员工紧急情况停业撤离权力，扣2分；

2. 员工发现隐患或其他不安全因素，未立即向现场或本单位负责人报告，扣1分。

4.单位负责人接到突发事件报告后，立即按规定启动相应级别应急响应，按应急措施做好相关工作；

15

1. 发现未按程序启动预案的，扣2分；

2. 未按照预案组织抢险救援，每发现一处不符合扣2分；

3. 未按规定给相关部门报告事故信息的，每发现一处扣2分。

5.明确扩大应急的条件和请求社会支援的程序、方式；

5

每发现一处不符合，扣2分。

6.救援人员应经过急救技能培训，熟练掌握必要的救护知识，在应急救援中应同时做好个体防护；

15

1. 未对救援人员进行技能培训，每发现一人次扣2分；

2. 救援人员未掌握必要的救护知识，每发现一人次扣2分。

7.明确应急结束的条件、发布应急结束的机构和程序，明确应急工作总结部门；

5

每发现一处不符合要求，扣2分。

8.稳妥做好恢复与善后工作；

10

1. 查记录，应急结束后未及时恢复扣3分；

2. 询问，受伤员工未得到安抚和心理疏导，每发现一人次扣1分；

3.查记录，未恢复受影响区域的正常生产生活和社会秩序，扣3分。

9.突发事件善后处置工作结束后，应对处置全过程进行评估，分析总结应急经验教训，提出改进应急工作的建议，对应急预案实施情况进行总结评估，编制应急处置总结报告并及时上报。

10

1. 查记录，未对突发事件应急处置全过程进行评估，一项不符合扣1分，无应急处置总结报告扣10分；

2. 应急处置总结报告内容不符合要求，一项不符合扣1分。

十、

应急演练（100分）

1.制定应急演练计划；

10

无计划不得分。

2.按有关规定开展应急演练，综合或专项应急预案每年至少演练一次；

30

达不到法定演练频次，得0分。

3.现场处置方案至少每半年演练一次；

10

达不到法定演练频次，得0分。

4.组织重大安全风险专项预案和重点岗位现场处置方案桌面演练，并作出评估结论；

20

1. 未组织桌面演练，每发现一处扣5分；

2. 对桌面演练未进行评估，每发现一处扣5分。

5.对应急演练进行书面评估总结；

10

无书面评估总结，每发现一次扣10分

6.落实演练评估报告对应急预案的改进建议。

20

未落实改进建议，每发现一处扣10分。

十一、

教育培训（70分）

1.相关负责人参加应急管理知识培训，并经考核合格；

20

主要负责人未经培训或培训不合格，得0分。

2.应急管理人员参加应急管理知识培训，并经考核合格；

20

应急管理人员未经培训或培训不合格，得0分。

3.对员工进行应急预案教育培训；

20

1. 员工不知晓现场处置方案及本岗位应急处置卡，每发现一人扣20分；

2. 应急预案培训记录信息不实，每发现一处扣10分。

4.专业救援队伍按期对有关负责人、应急管理人员及兼职救援队伍进行指导和培训。

10

未按规定指导相关人员开展培训工作的，得0分。

十二、

自评与改进评估（70分）

1.建立应急能力检查制度，应急能力检查应有明确的目的、计划、内容和要求，应急能力检查应编制检查表；

20

1. 查制度，未建立应急能力检查制度的扣10分；制度中未明确责任部门、责任人和检查形式的，缺少一项扣2分；未按规定开展检查的，扣2分；

2.未制定应急能力检查计划，扣2分；未明确检查目的、内容、要求和责任人，一项不符合扣1分；

3.查应急能力检查表，未编制检查表，缺少一种扣2分；

4.查应急能力检查表，缺少有关内容或内容不符合规定，一项不符合扣1分。

2.综合性应急检查每年不少于一次，专项应急检查每季度不少于一次，日常安全检查应包括应急能力检查；

10

查记录，应急能力检查的形式、内容和频次不符合要求，一项不符合扣1分。

3.对应急能力检查出的问题进行原因分析，制定整改计划和措施，落实整改时限、责任人及时整改；

20

1.查记录，未对检查出的问题进行原因分析，一项不符合扣1分；未对查出问题制定整改计划和措施，落实整改时间和责任人，一项不符合扣2分；

2.未对存在问题及时整改，一项不符合扣5分。

4.制定应急能力自评管理制度，每年至少对应急能力进行一次总结自评，形成自评报告，提出进一步提高应急能力的计划和措施；

10

1. 查制度，无制度扣3分；

2. 查记录，未成立自评组织扣2分；

3. 查记录，未指定自评计划，扣2分；

4. 查记录，未编制自评检查表，扣5分；

5. 查记录，一年内未组织自评扣20分，未编制自评报告扣2分；

6. 查文件，未指定并落实完善提高应急能力的计划和措施，扣2分；

7. 查资料，未对自评有关资料存档整理，扣1分。

5.发生突发事件后，应重新建立自评组织，制定自评计划，实施自评并编制自评报告，提出提高应急能力的改进计划和措施。

10

1.查自评记录，发生突发事件后未进行自评，扣10分；2.未重新建立自评组织，制定自评计划编制自评报告，一项不符合扣1分；无改进计划和措施，扣2分。

本单位存在不涉及项目        项     分

去掉不涉及项目后

参加评估项目总分（S₀）

本单位参加评估项目实际总得分（S₁）

 应急能力评估分（S）

本单位应急能力等级

注：1.评估中根据各单位实际情况将不涉及项目去掉。应急能力评估得分计算公式为： 

S=（S₁/S₀）×1000(分）