一、标准编号及标准名称

　　《生产过程危险和有害因素分类与代码》国家标准（GB/T 13861-2022）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，于2022年10月1日起正式实施。

　　二、标准修订背景

　　近年来，我国安全生产形势逐步好转，但是与发达国家相比仍然有较大差距。一直以来，党和国家高度重视我国安全生产工作，习近平总书记在中央政治局常务会议上对安全生产工作提出了明确要求：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。十三五规划纲要中提出“全面提高安全生产水平”“建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制”“加强隐患排查治理和预防控制体系、安全生产监管信息化和应急救援、监察监管能力等建设”。为了适应近年来安全生产行业发展新需求、新问题以及新形势下的多样性问题，适应安全监管部门及生产经营单位的安全生产双重预防机制，该标准的修订意义重大。

　　三、标准主要内容

　　主要章节内容如下：

　　（1）范围：本文件规定了生产过程中各种主要危险和有害因素的分类和代码。本文件适用于各行业在规划、设计和生产经营时，对危险和有害因素的辨识，对伤亡事故原因的分析，也适用于职业安全健康信息的处理与交换。

　　（2）规范性引用文件：本文件引用了最新版本的文件。

　　（3）术语和定义：界定了生产过程、危险和有害因素等关键术语和定义。

　　（4）编制原则：按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质进行分类。

　　（5）编码方法：采用层次码，用6位数字表示，共分四层。第一、二层分别用一位数字表示大类、中类；第三、四层分别用二位数字表示小类、细类。

　　（6）代码表：规定了生产过程危险和有害因素的代码表。

　　（7）参考文献：列出了本文件主要参考的文献。

　　四、标准修订的主要技术变化

　　GB/T 13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》本次修订的主要技术变化如下：

　　1.修改了标准适用范围的表述

　　依据《中华人民共和国安全生产法》第二条“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法”。本文件的适用范围修改为“适用于生产经营活动全过程中危险和有害因素的预测、预防，伤亡事故原因的辨识和分析。也适用于职业安全健康信息的处理与交换。”

　　2.修改了规范性引用文件

　　根据“不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件”， 由于GB 13690-2009全部代替了GB 13690-1992，标准名称也由原《常用危险化学品的分类及标志》改为《化学品分类和危险性公示 通则》，该最新版本对应于联合国《化学品分类及标记全球协调制度》（GHS）第四修订版，与其一致性程度为非等效，其技术内容与GHS中一致。同时增加了GB 30000的26个系列标准作为规范性引用文件。

　　3．修改了生产过程危险和有害因素代码表

　　（1）在“1 人的因素”中，特别将“110101，体力负荷超限”的说明“指易引起疲劳、劳损、伤害等的负荷超限”修改为“包括劳动强度、劳动时间延长引起疲劳、劳损、伤害等的负荷超限”，可适用于疲劳驾驶引起的伤亡事故原因分析。将“110499 其他心理异常”增加说明“包括泄愤心理”，可适用于类似2020年7月贵州省安顺市公交车坠湖事件分析。

　　（2）在“2 物的因素”中，增加小类“2115 信息系统缺陷”，下一层划分了10个细类，解决存在缺陷的信号系统导致的高铁事故原因调查分析等危险因素辨析。由于规范性引用文件GB 13690-2009《化学品分类和危险性公示 通则》全部代替GB 13690-1992《常用危险化学品的分类及标志》，所有分类依据新标准13690-2009内容规定，删除原有代码和名称，按GB 13690-2009和GB 30000的26个系列标准里新的分类内容修改“22化学性危险和有害因素”所属小类的代码和名称。“22 化学性危险和有害因素”，分类依据新标准13690-2009内容规定，进一步划分为“2201 理化危险”和“2202 健康危险”。其中“2201 理化危险”有16个细类，“2202 健康危险”有10个细类。同时26个细类的“说明”分别依据“规范性引用文件”中的GB 30000的26个系列标准。

　　（3）在“3 环境因素”中，修改了“3206 交通环境不良”，范围从只限于水路，涵盖到全面考虑道路、水路、轨道和航空各种交通环境的危险和有害因素的辨识、伤亡事故原因的分析。特别在矿山安全方面，更准确的修改了相关危险和有害因素的名称和说明，更易于伤亡事故原因的分析。

　　（4）在“4 管理因素”中，增加了“46应急管理缺陷”，并增加“4601应急资源调查不充分、4602应急能力风险评估不全面、4603事故应急预案缺陷、4604应急预案培训不到位、4605应急预案演练不规范、4606应急演练评估不到位、4699其他应急管理缺陷”等小类，更加完善了管理方面的危险和有害因素。特别将“42 职业安全卫生责任制不完善或未落实”增加说明“包括平台经济等新业态”，更好的辨析目前新型行业涌现的危险和有害因素，易于对伤亡事故原因的分析。

　　4.增加了参考文献

　　本次修订将标准编制过程中参考的《中华人民共和国安全生产法》等文件在参考文献中加以明确。

　　五、标准实施意义

　　危险有害因素分类与代码标准是通过标准化技术手段科学指导行业主管部门、生产经营单位开展安全生产预防、管控的基础性工作，对于提升整个国家在安全生产过程中的安全（科学）管理水平具有重要的意义。GB/T 13861-2022《生产过程危险和有害因素分类与代码》的发布实施，将有助于适应近年来安全生产行业发展新需求、新问题以及新形势下的多样性问题，适应安全监管部门及生产经营单位的安全生产双重预防机制，对整个国家层面在安全生产管理方面具有积极意义。

　　文章作者：张艳琦 中国标准化研究院高新技术标准化研究所