附件1

晋城市安全风险评估工作指南

1导 言

1.1评估目的和任务

简述评估目的，明确风险评估的主要任务，包括识别评估对象面临的各种风险、分析导致事故发生的可能性和后果严重性、评价风险等级、编制风险评估报告等。

1.2评估依据

简述风险评估所依据的法律、法规、规章、技术标准和规范性文件等。

1.3 评估原则

全面调查与重点核查相结合，定量分析与定性分析相结合，经验总结与科学预测相结合，以保证相关项目数据的客观性、使用方法的科学性和评估结论的正确性。

1.4评估对象及范围

简要介绍被评估单位基本情况，依据评估对象、要求以及特定时间、空间特点，确定风险评估范围。

1.5 评估团队组成

简述评估小组成员、组织结构、组建介绍等。

2  风险识别

2.1 识别方法

应参照国家、省有关规范规定对本单位现存各种主要危险和有害因素进行识别。

2.2 识别程序

包括风险发现、列举、描述，并结合风险评估的具体目的和范围，比较已有评估指标，对照风险准则，筛选风险。

3  风险分析

3.1基本要求

应参照《风险管理 风险评估技术》（GB/T27921-2011）采用定性、半定量、定量以及几种分析相结合的方法，从某一特定危害发生的可能性、后果的严重性两个方面进行分析。分析时应考虑以下问题：①引发次生事故、衍生事故的可能性；②风险预测的可信度、预测前提及假设的敏感性；③专家意见的分歧；④现有防护措施等。

3.2 发生可能性分析

从历史发生概率（LS）、现场管理水平(GL)和应急承受能力(CS)三个方面判断得出基本结论。

“发生可能性分析等级分级参考标准”详见《晋城市安全风险分级参考标准》（附件2）。

3.3发生可能性等级(KN)计算

   发生可能性等级(KN)取3.2中“历史发生概率等级（LS）”、“现场管理水平等级（GL）”、“风险承受能力等级（CS）”三者之和的平均值,即KN=（LS+ GL+CS）÷3

3.4 后果严重性分析

可从人员损失（包括死亡人数和受伤人数）、经济损失、社会损失（包括周边敏感目标影响和社会关注度）、保障损失（包括基础设施损坏或中断和生活保障中断）四个方面损失进行分析。  

“后果严重性等级分级参考标准”详见《晋城市安全风险分级参考标准》（附件2）

3.5 后果严重性等级(HG)计算

后果严重性等级取3.4中“人员死亡严重性等级(RY₁)”、“人员受伤严重性等级(RY₂)”、“经济损失严重性等级(JJ)”、“周边敏感性目标影响严重性等级(ZB)”、“社会关注度严重性等级(SH₁)”、“基础设施损坏或中断严重性等级(JC)”、“生活保障中断严重性等级(SH₂)”七者之和的平均值,即

HG=(RY₁+RY₂+JJ+ZB+SH₁+JC+SH₂)÷7。

    4风险等级确定

被评估单位风险评估等级主要由各风险源的发生可能性等级和后果严重性等级确定，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色代表。

“风险等级矩阵法”详见《晋城市安全风险分级参考标准》（附件2）

　　5风险评估结论

　　应进行现有风险控制及应急措施差距分析，说明被评估单位是否存在重大风险源，指出主要危险区域，存在哪些明显或潜在的主要危险、有害因素，是否会发生突发事件，以及由此引发的次生、衍生事故及其原因、影响范围和危害程度。

    6措施与建议

根据风险评估分级结果，结合风险源特征和安全管理现状，制定完善被评估单位风险分级防控和应急措施，并提出具有可行性工作建议。对策措施主要包括：①逐级落实安全风险管控责任和措施;②落实风险管控信息化支撑措施;③实施差异化动态防控；④加强风险警示;⑤强化应急保障。

7附件

包括各具体事件的风险等级列表和必要说明。